Не так давно правительство РФ торжественно заявило о том, что в ближайшие три года на мотивацию федеральных госслужащих планируется направить свыше 630 млрд. рублей. И это при том, что по данным Росстата, средняя зарплата госслужащих в федеральных органах власти в 2017 году составляла 118,8 тыс. рублей в месяц.
По словам экс-замминистра труда РФ Павла Кудюкина, в 1982 году число работников госаппарата в СССР достигло 2,5 млн. человек. В настоящее время, по данным Росстата, в России насчитывается 1 млн. 107,3 тысяч госслужащих, то есть на 10 тысяч населения приходится 108 чиновников. Хотя еще в 2013 году их было 102, а в СССР, где проживало гораздо больше населения, — лишь 73.
А много ли чиновников в Кировской области?
Ответ на этот вопрос, как оказалось, получить достаточно сложно. Так, сами специалисты из Кировстата заявляют, что понятие «чиновник» достаточно условное и даже «размытое». В официальной терминологии его не употребляют, заменяя на госслужащий. Впрочем, посчитать последних тоже дело очень непростое…
Согласно статическим данным, в 2008 году в Кировской области насчитывалось 11699 работников органов государственной власти. Однако далеко не всех из них можно назвать «чиновниками». В эту группу входят не только кировчане, находящиеся на государственной гражданской службе, но и их «обслуга», включая водителей, секретарей, работников столовых, дворников и других вспомогательных сотрудников.
Так вот. Как оказалось, в 2014 году число работников органов государственной власти в регионе достигло 16330 человек, то есть своего исторического максимума. А в 2017 году уменьшилось до 15624 человек, что тоже заметно больше чем в 2008 году.
Вместе с тем, на государственной гражданской службе в 2017 находилось только 8710 человек. Для сравнения, в 2016 году их было 8611, а в 2008 году — 10812 человек! Таким образом, получается, что число «подлинных» чиновников в Кировской области планомерно снижалось до 2016 года, а в 2017 году их количество хоть и немного, но подросло.
Впрочем, к этим чиновникам можно приплюсовать их коллег, занимающие различные должности на муниципальной службе. В 2010 году их насчитывалось 4301 человек, в 2016 году — уже 4272 человека, а в 2017 году — 4262. Сокращение их числа вполне объяснимо миграцией населения из небольших поселений в крупные города, а также естественным сокращением численности малых населенных пунктов.
Что касается зарплат,
то они у кировских работников органов госвласти в течение последних пяти лет только растут. Так, если в 2012 году их средний размер составлял 28957 рублей, то по итогам 2017 года они достигли уровня 45125 рублей. Впрочем, если исключить из этого числа работников судов и прокуратуры, то средние зарплаты чиновников окажутся значительно ниже. В 2017 году средний заработок работников государственной гражданской службы составлял в регионе около 35 тысяч рублей, при том, что в 2012 году он был равен 25 тысячам. Впрочем, у муниципальных служащих рост оказался не столь стремительным. За пять лет средние зарплаты поднялись с 18,1 тысяч рублей до 24,7 тысяч рублей. Для сравнения, размер средней зарплаты в 2012 году в Кировской области составлял 16932,3 тысяч рублей, к 2017 году он подрос до 25215 рублей.
Из всего этого, можно сделать абсолютно четкий вывод. Число «подлинных» чиновников в Кировской области, как то не удивительно, сокращается, но число обслуживающего бюрократов персонала (проще говоря, бюджетников) с каждым годом лишь растет. При этом зарплаты, что у госслужащих, что и у простых кировских обывателей, увеличивались последние годы (если верить официальной статистике) примерно одинаковыми темпами.
Остается лишь добавить, что в конце сентября Всемирный банк опубликовал исследование качества государственного управления экономикой. Россия в нем заняла 138-е место среди 212 участников рейтинга. Согласно выводам экспертов, регуляторная среда для бизнеса в России в 2017 году ухудшилась, а качество госуправления оказалась ниже среднего.
Автор: Игорь Соловей
Источник: